为了城市更美丽
为了城市更美丽
——市城市管理行政执法局领导班子夜勤纪实
五月的大连，杨柳吐绿，百花盛开。白天，车流成海，游人如织；深夜，繁华落幕，流光溢彩。
在这静谧的夜色下，在这璀璨的星空中，每天都有近百名城管执法人员默默的守候、辛勤的工作，他们都有一个共同的心愿——为了城市更美丽。
市局领导始终牵挂着这些担负夜勤任务的执法人员，他们的工作条件怎么样?精神状态如何?还有哪些困难和要求?应急情况如何处置?带着一个个疑问，按照党的群众路线教育实践活动的要求，市局几名领导多次带队或悄然独行，亲临夜间城管执法第一线，看望慰问夜勤执法人员，亲自体验排渣撤漏、车辆超限等违法问题查处执法工作，对路面秩序和夜勤情况进行实地调研，具体了解夜勤人员的工作生活状态。
5月13日晚9时，市城市管理行政执法局局长、党委书记李长顺，党委副书记、纪委书记王春厚，副巡视员孙均强，带领机关各处室负责人赶赴市内五区执法一线，慰问夜间坚守岗位进行排渣撒漏、超限治理的执法人员，调研、检查夜间执勤工作情况。
位于高新园区的学苑广场是本次调研检查的第一站，五分局近10名执法队员和协勤人员正在进行现场执法。李长顺局长走上前去，详细察看执法装备，了解当晚执法情况，并对执法人员表示了亲切慰问。恰在此时，一辆满载货物的货车疾驰而来，执法人员根据经验判定此车有超载嫌疑，示意停车、敬礼亮证……一套完整标准的动作。经勘测，该车超载7吨。李局长亲自向货车司机了解情况，查看超限事实，耐心细致地向相对人讲解超限车辆对城市道路的毁损，对车辆和人身的安全危害，劝导司机日后要懂得爱惜自己生活的城市，珍惜自己的家庭和生命，自觉遵守法律法规，司机听了频频点头，表示日后一定要自觉守法，再不超载。
现场传帮带，是市局领导高度重视、身体力行的工作方法。李长顺对现场的执法人员说，惩罚不是目的，对于相对人应加强法规教育，在执法的过程中加强法律服务，执法工作既要结果又要效果。对影响和破坏市容环境情节严重的违法违规行为，要敢于亮剑，狠抓严管；对于情节轻微不足以依法惩治的对象，要加强法律法规的宣传，提高市民的城市保护意识，通过宣传，最大限度地提高城市管理的社会参与度，努力实现“人人关注城市管理、共同呵护美丽大连”的良好局面。
随后市局领导先后赶赴沙河口区、甘井子区、西岗区及中山区，分别向正在担负辖区夜间执勤的执法人员表达了深切的慰问，李长顺说，同志们非常辛苦，感谢大家的辛勤付出，慰问是给同志们加油鼓劲，希望大家能够光荣地站好自己的岗，把好自己的关，要把排渣撒漏和货物运输车辆管理看好管严，让城市道路畅通整洁。
市局领导夜间开展工作调研，检查执勤情况，参与违法案件办理不是偶然为之、一时之举，已经实现常态化、制度化，成为市局领导班子践行群众路线的一个有效途径，成为深入调研接续城管地气，探索城管执法规律，从源头上寻找解决“执法难”的求索之道，成为指导群众路线教育实践活动联系点单位开展教育实践的重要方法。
副局长罗凤林多次只身前往夜间违法现象多发、常发地域开展暗访，发现问题、了解情况，及时对各单位夜间执勤工作进行具体指导。副巡视员孙均强经常利用处理其他工作的机会带队或单独进行夜间检查。
节假日之夜、夜深人静之时，常常是市局领导的夜勤之夜、巡查之时。今年3月15日，星期六，李长顺局长参加机动支队夜间执法行动，从晚8时半到次日凌晨2时，先后对中山区不朽巷、友好广场地铁102标段、沙河口区胜利路回迁工程等7个建设工地排渣情况进行夜查，对建设工地夜间排渣管控工作进行调研。5月1日，局党委副书记、纪委书记王春厚和机关的同志一道，白天检查了市局机关和各个分局节日值班、公务车辆停放、应急分队在位情况，晚饭后再次出发，在中山区滨海东路石槽村、西岗区长春路交石葵路、甘井子区中华路等处分别看望慰问机动支队及各分局担负节日夜勤的执法人员，并直接参与具体执法行动。
调研检查组在滨城大连主城区美丽的夜色中穿行，横跨东西，穿越南北，一路调研，一路巡查。眺望窗外美丽的景色，因为在这个城市绚丽的色彩中，有我们城管执法人员夜以继日默默奉献、不辞辛劳的身影，不禁为之骄傲和自豪。
调研检查组乘坐的车箱里气氛活跃热烈，小小车箱俨然成了研究城管执法工作的会场、探讨执法理念的论坛。
“前不久，浙江苍南等地又发生了城管与群众纠纷事件，造成了恶劣的社会影响，城管执法队伍的名声再次受到损害。”不知是谁说了这么一句，于是大家围绕这个话题七嘴八舌开始讨论和分析。
李长顺接着大家的话茬说，“苍南等地发生的事件虽是个别现象，但产生的负面影响很大，城管形象的树立，靠不了天，靠不了地，说到底还得靠人自己来努力。只要我们来真的，做实的，群众就能看到，就会接受。”
2013年11月，bet365网站多少领导班子进行了重大调整，新的领导班子认真分析当前城管执法工作面临的形势，深刻总结吸取各地区、各方面执法工作经验教训，深入思考，躬身实践，问计寻策，精心提炼，逐步形成了符合国情市情、具有大连特色的城管执法理念。
执法工作胆气要壮，步子要稳。执法要硬，但不许横。执法要有力度，服务要有温度。执法工作不要抢跑，想细、想好，想好了快干。要解决执法走在路上，服务停在嘴上的问题。要振奋执法人员的精、气、神，纠正执法工作中不作为、慢作为、滥作为行为。逐步实现城市管理的精细化、智慧化、法制化、科学化。当好城市管家，把执法红利最大化还利于民。鉴于执法人员与群众每天都打交道的实际，要把宣传政策、宣传法规、说理执法、服务执法作为常态手段，贴近百姓生产、贴近市民生活、贴近群众需要。把工作目标的任务落实到部门、落实到人员、落实到时限、落实到效果。要坚决克服冷、硬、横、推的执法态度，坚决杜绝吃、拿、卡、要的执法现象。守住执法底线，牢记执法为民宗旨。思想务实、作风扎实、业绩真实、生活朴实。肩上要有责任，心中要有百姓，眼中要有亲人。
这些理念如春风化雨，滋润着执法人员的思想，影响着他们的行为。
据初步统计，去年11月以来，市委、市政府对城管执法工作高度重视、充分肯定，主要领导多次作出重要批示。市民群众对城市市容秩序比较满意，大连主流媒体对我局执法服务工作的正面宣传达130多篇次，社会各界对我局工作没有强烈批评的意见、对执法人员违法违纪的投诉举报为零，我市城管执法的内外部环境处于一个较好的历史时期。
随着大连区域城市化的快速推进，城区面积快速扩张，随之而来的就是我们的城管执法范围越来越大，但执法人员没有增加，执法手段正在改进，执法任务日益繁重与执法力量相对薄弱的矛盾日益凸显。
为了弥补夜间执勤力量的不足，市局决定从今年3月起，市局机关每天安排一名具有执法资格的男同志参与机动支队夜勤任务，各个分局承担相应区域的夜间执勤工作。
大家围绕夜间查处排渣撒漏、超限治理等工作需要付出巨大人力、物力，执法人员辛苦但没有相应物质待遇等问题继续议论。李长顺说，面对存在很久、难以得到根治的这些老问题，我们执法人员要研究解决问题的新思路，否则只能事倍功半。在工作中，应加强思考和交流，努力实现苦干加巧干，增加城市管理的智慧化水平。同时，为避免治标不治本，应尝试从源头上思考问题产生的原因，查找解决问题的办法，最大限度地将违法违规现象扼杀在萌芽状态。应尽量联合公安、城建等多部门协同管理，强化力量，维护市容环境。违法现象少了，对市容环境的破坏少了，执法成本就降低了。
关于待遇问题，李长顺说，我们干工作首先讲的是责任，我们只有做好自己工作的义务，没有向组织上伸手要待遇的理由。但现在时代发展了，也应该正确处理好物质待遇与精神激励的关系。
市局领导十分关心夜勤人员的工作条件和身体状况，不时向随行人员询问，夜勤人员的夜餐如何保证?喝水问题怎么解决？因为身体原因遇到特殊情况如何调整等，随行人员纷纷回答，有的实际问题能够解决，有的却无法保证和解决，长期以来一线的同志们就是在用对城管事业的忠诚，对这座城市的热爱，以坚强的党性和公务员的基本觉悟坚持着、支撑着。在沙河口区五一路交西南路口，看到年过半百的执法队员老吕正在执法，李局长走上前去，亲切的询问多大年龄、身体怎么样，还有什么困难和要求时，老吕笑着回答说，“今年57岁了，身体的一些零部件也运转不灵了，困难是不少，但还是自己想办法克服吧，不想给组织上添麻烦”。
“大家辛苦了，你们是城市的忠诚卫士，是城市可亲可敬的管家，我们既要做好工作，也请同志们一定要爱护好自己的身体，身体是革命的本钱呀”，李局长感叹道，同时要求机关一定要拿出具体办法，尽力做好一线执法的服务保障工作。
就像那首歌里唱到的，你永远不懂我伤悲，像白天不懂夜的黑。每一个安静的夜晚，当你沉入梦乡的时候，都有不倦无悔的大连城管人在为你站岗，为城市的每一条路街守护，为美丽的大连坚守。(作者:木子 孙鸿雁)
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