执法局落实“五项承诺”监督检查工作方案
为深入贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，进一步推进廉洁政府、法治政府建设，确保对市政府“五项承诺”学习到位、执行到位、监督到位、问责到位，我局依据《大连市政府系统廉洁从政五项承诺履行情况监督检查实施方案》文件精神，特制定本工作方案。
一、 主要对象
本次监督检查的主要对象是局机关各处室全体公务员。
二、 重点内容
（一）不敢担当、不愿作为问题。重点监督和查处懒政怠政、消极拖延，措施不实、落实不力等问题。对上级重大决策不执行或执行不到位，对重点工作无正当理由超时限或因工作原因未完成，对因不作为、慢作为导致重大项目推进责任制落实不到位的行为实施问责。
（二）违法用权、以权谋私问题。重点监督和查处权力寻租、吃拿卡要，滥用职权、徇私枉法等问题。对执法监管部门借行政执法权进行不正当交易、捞取个人好处，故意逾越职权、违法谋取私利等损害群众利益和公共利益的行为实施问责。
（三）破坏公平、扰乱秩序问题。重点监督和查处干预市场、暗箱操作，违规经营、兼职取酬等问题。对违规插手工程建设、政府采购、产权交易等干预公共资源交易的行为和从事营利性活动在企业取酬、持股、分红等破坏市场公平交易的行为实施问责。
（四）弄虚作假、欺上瞒下问题。重点监督和查处不讲诚信、不懂规矩、不守纪律等问题。对有令不行、有禁不止，擅做主张、擅自决定，越级滥办、不听招呼等导致工作严重失误和造成重大损失的行为实施问责。
（五）责任缺位、顶风违纪问题。重点监督和查处“一岗双责”落实不到位和违反中央八项规定精神、省市纠正“四风”有关规定等问题。对领导干部不履行党风廉政建设主体责任，失职失察，造成班子队伍建设出现影响较大违纪违法问题的行为实施问责。
三、工作安排
本次监督检查自6月开始，12月底结束。采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。
（一）自查自纠（6月1日至12月15日）。按照市政府廉政工作会议的要求，把履行“五项承诺”作为正风肃纪、加强廉洁高效政府建设的重要任务安排部署。并认真组织开展对践诺情况和违诺行为的监督检查。
（二）重点检查（6月15日至12月31日）。局纪委积极配合市监察局对履行“五项承诺”情况的重点检查。对检查出的严重违反“五项承诺”、造成较大影响的问题线索进行调查和处理，对相关处室和个人实施问责。
（三）社会监督（6月1日至12月31日）。充分发挥社会监督作用，建立违反“五项承诺”投诉举报机制，畅通举报渠道，健全监督载体和平台，不断加大社会监督力度，为履行“五项承诺”提供积极保障。
四、主要措施
（一）成立组织机构，夯实责任基础。为确保监督检查落到实处，局纪委成立廉政勤政“五项承诺”监督检查工作领导小组。局党委书记、局长李长顺任组长，对履行“五项承诺”负总责，党委副书记、纪委书记王春厚专门负责监督检查此项工作，纪委副书记、监察室主任黄爱憎具体负责监督检查工作方案的拟定、组织开展自查自纠与重点检查等工作。
（二）搞好宣传教育，强化对照检查。局纪委下发关于做好贯彻落实《大连市政府系统廉洁从政五项承诺》的专项通知，要求各部门认真组织学习“五项承诺”，人人要自查、人人要过关，把履行“五项承诺”作为每名公务员履职尽责、检查言行的“紧箍咒”。
（三）签订廉政承诺，层层传达压力。为加大对行政执法人员的教育管理力度，年初召开了全局党风廉政建设专题会议，在与基层各单位签订党风廉政建设责任书的基础上，结合行政执法工作性质和执法实践，着重突出依法行政、执法为民的廉洁从政精神理念和工作要求，制定了“廉洁执法八项承诺”，97名一线执法大队的负责人公开作出承诺。市局机关全体公务员也都向党委递交了“廉洁从政五项承诺书”。党委、纪委与各级组织层层落实责任，层层传达压力，确保了廉洁从政责任落实全覆盖、无死角。
（四）扭住关键问题，从严自查自纠。局纪委针对当前法治建设、廉政建设和行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，集中开展排查整治活动，对有无不作为、慢作为、执法不公、野蛮执法现象，有无不及时、不认真受理群众诉求问题，有无门难进、脸难看、事难办、话难听问题，有无以权谋私、吃拿卡要问题等进行自查自纠。
（五）明确检查重点，加强舆论监督。采取受理投诉、明察暗访、典型通报、实施问责等方式，对市政府确定的重点检查项目提前梳理、逐一过筛子，发现一起严肃处理一起。整合举报机构，畅通举报渠道，自觉接受舆论监督，高度关注各类媒体涉及本部门的舆情信息，主动回应群众和社会对履行“五项承诺”的关切，及时受理、查处和问责。
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