关于市十六届人大一次会议第0637号建议答复的函
信息公开属性：可以公开
办 理 结 果：已列计划解决
关于市十六届人大一次会议
第0637号建议答复的函
于传治代表：您好！
您提出的《关于加强停车位（场）管理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
您在《关于加强停车位（场）管理的建议》中第七条提出“通过开展道路交通秩序综合整治，大力整治擅自圈占门前路段，用于垄断停车使用的非法占道问题”的建议非常好，我局将在工作中积极吸纳。我局对该建议办理工作高度重视，召开局长办公会研究了该建议，并对办理工作提出要求。相关处室按照局内制定的建议办理任务分解开展了相应工作，并多次组织市内各区城管执法部门开展清理整治行动。
二、对所提建议的答复
首先，公共停车位指的是由行政主管部门（公安局）批准设定的，供大家共同使用的停车位，商家门前空地（或人行道）不属于公共停车位。人行道是用于行人通行的，是不允许用来停车的，占用未经许可的人行道停车是违法行为，公安交警和城管执法部门都有职责进行管理。其次，如果人行道较宽，在不影响行人正常通行的前提下，经行政主管部门许可的部位方可停车。
（一）已采取的工作措施
目前，我局已从四个方面推进建立以宣传教育为主，管理与处罚相结合的机制，加强城市秩序的管理。
一是加强法制宣传，提高市民知法、懂法、自守法的自觉性。
在城市管理工作中，占道经营、圈占门前空地、人行道路、私搭乱建扩大经营场地的现象确实存在，甚至一度比较严重，成为城市管理工作中的老大难问题。近些年来，按照市委市政府“品质立市”的发展战略，城市管理要“科学化、精细化、智慧化、法制化”的要求，市行政执法局利用报纸、电台、电视台、公交车站广告栏宣传画、公交车城市T频道动画片、社区和执法人员入户送宣传单等多种形式，向老百姓宣传大连市城市管理相关的法律法规，极大的提高了市民的自觉性，使绝大多数市民知法、懂法、自觉守法。
二是加大巡查密度，增强整治力度。近几年来，市行政执法局协调各区执法局以加强日常管理为重点，开展了形式多样的整治行动，执法人员加强上路巡逻检查，对户外违规占道经营、摆放商品等侵占人行道的行为进行检查，对商店占道经营行为进行依法处罚，全面清理侵占人行道行为。
三是多措并举，清理取缔占道马路市场，还道于民。从2017年初开始，市行政执法局协调各区执法局对辖区内的马路市场进行分阶段的清理取缔，全年清理取缔占道马路市场25处，取缔自发式早夜市60余处。目前，中山区、西岗区、沙河口区、高新区建成区范围内已不存在占道马路市场。每周对占道小餐车、烧烤等行为进行清理取缔，仅2017年就没收各类小餐车、烧烤炉具近400百余个。极大的缓解了百姓行路难的问题。
四是集中整治占用城市道路进行违法搭建、扩建，圈占城市道路的违法违章行为。近几年来，特别是2015年以来，按照国家住建部五年拆违计划的要求，城管执法部门对历史遗留严重侵占城市道路的违法建设进行逐步按计划进行拆除，对2016年以后新增的违法建设，出现一处，拆除一处，决不姑息迁就。对私自设置停车桩、停车器、锁链等圈占城市道路的行为10000余处。没收占道广告灯箱、广告牌2000余个。处罚违法占道行为人300余人次。
（二）下一步工作打算
为从根本上解决影响道路通行等系列交通拥堵问题，今年省、市政府相继下发通知，制定方案，要求公安交警、城建、行政执法及各级政府加强综合管理，严格执法，保障群众出行顺畅。
按照省、市政府相关工作要求，根据行政执法属地监管职责，我局已将城管执法系统内治理交通拥堵问题列入对各区市县执法部门的绩效考核内容。目前，城管执法系统按要求，逐项梳理辖区内影响市民出行的道路拥堵点，对私设停车器、占道市场施工、占道挖掘、占道烧烤等问题逐一排查，制定方案，列出解决问题的时间表。下一步，我局将联合公安交警、城建等部门，对市内重点地区和繁华地段擅自在市政设施设置停车器、挡车立柱及私自圈占停车位等违法行为，开展专项整治行动。同时，继续协调各区执法局加大对违法占道行为的管理和处罚力度，对屡教不改的单位和个人依法从重处罚，坚决制止各种违法占道行为。相信通过全市上下共同努力，不断加强管理，精准施策，逐步解决停车难和交通拥堵问题，有效改善市区交通秩序。
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2018年5月22日
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