关于市十三届政协一次会议第0131号提案答复的函
信息公开属性：可以公开
办 理 结 果：留作参考
关于市十三届政协一次会议
第0131号提案答复的函
梁玉山委员：
您提出的《关于进一步放宽菜农进城销售秋菜政策》的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
每年冬季农民兄弟进城销售秋菜秋果，市政府和有管理职责的政府部门都高度重视，尽全力提供服务给予便利。去年，为妥善解决菜农进城销售果菜问题，我局按照市政府七部门下发的《关于做好2017年秋菜上市有关工作的通知》，进一步理顺监管职责，结合以往管理经验，采取指定临时销售点、制作销售标识等管理方式，定人定岗对全市秋菜销售点实施精准监管，既保证了农民顺利销售、市民购买便捷，又确保市容整洁环境整洁有序，形成了“民生”与“市容”共赢的良好局面。您在提案中反映秋菜销售存在“免收过路费政策过于严格”和“秋菜销售品种过于严格”的问题。并分别提出“放宽免收过路费政策”和“允许菜农在销售秋菜的同时，顺便出售少量、自产的农副产品”的建议，体现出您对农民兄弟的体谅和关爱，非常值得敬佩。我局对您的提案进行认真研究，由于放宽免收过路费政策的建议，属于市交通局道路运输管理部门管辖。按照管理职责，现仅就提案中“秋菜销售品种过于严格”的问题及相关建议与您做深入交流和探讨。
二、对提案建议的答复
关于“允许菜农在销售秋菜的同时，顺便出售少量、自产的农副产品”的建议：目前，我市对允许销售秋菜的品种做了具体规定，主要包括大白菜、萝卜、大葱、地瓜、苹果等，要求必须是地产、应季品种，不得夹带非地产、非应季品种。之所以限定不得销售秋菜之外的其它产品，主要基于对以下几方面因素的考虑：
一是政府已取消占用城市道路作为集贸市场审批。在秋菜销售中，菜农的秋菜车辆不可避免的占用城市道路公共资源，为尽量减缓道路交通压力，方便群众出行，防止交通拥堵发生，政府相关部门采取指定临时销售点的方便措施，引导进城农民到指定秋菜销售点售卖秋菜，避开城市主要道路，做到规范有序，不得流动经营，对占道贩卖秋菜车辆影响交通秩序的，由执法人员规劝引导菜农至不妨碍行人、车辆正常通行的地点销售。菜农非常希望通过销售农副产品增加收入的想法值得理解，但占用城市道路等公共资源销售农副产品的马路市场，按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）要求，已被国务院列为第64项被取消的行政审批事项，由于缺少法律政策层面的支持，因此目前市政府相关部门暂无法突破政策瓶颈达成菜农兄弟增加销售农副产品的愿望。
二是允许销售其他农副产品易引发市场不公平竞争。在秋菜集中销售期，市政府为秋菜销售开辟了绿色通道，相关部门也制定了减免过路费、卫生费、交易费等政策，为菜农提供方便。允许菜农销售其他农副产品意味着秋菜上市销售渠道的农副产品与其它流通渠道相比有明显成本的优势，即便数量小、品种少也会影响市场公平竞争秩序。
综上所述，我局暂不建议允许菜农在秋菜上市期间销售自产的农副产品，以上建议仅供参考梁委员。秋菜上市应随着商业网点的发达和发展而逐步进行升级换代，取而代之的是合理合法的室内合法经营，创造一个公平的营商环境是政府部门的职责所在。今后，行政执法部门将继续加强市容环境卫生管理，注重文明执法和人性化执法，讲究工作方式方法，以说服教育为主，做好宣传、解释工作，对菜农提出的疑问及时、耐心给予回复，对菜农的求助给予及时帮助和解决，多为农民兄弟减负，促进秋菜流通高效率、低成本运营，为促进我市“菜篮子”供应和保障服务。
最后，感谢您对城管执法工作的关心和提出的宝贵建议！
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2018年5月22日
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