关于市十三届政协一次会议第0085号提案答复的函
信息公开属性：可以公开
办 理 结 果：已列计划解决
关于市十三届政协一次会议
第0085号提案答复的函
民盟市委：
贵单位提出的“关于完善违法建设执法制度建设的提案”收悉。按照职责分工由我局主办，市国土房屋局和市规划局会办。现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
该提案所反映的违法建设执法制度的问题确实存在，所提的完善违法建设执法制度的对策和建议也非常好！接到提案后，我局领导非常重视，立即召开专门会议进行了研究和部署，结合市国土房屋局和市规划局会办反馈的意见，制定具体的工作落实措施。
二、工作开展情况
（一）加强制度建设，为拆违工作提供保障
一是我局积极推进《大连市违法建设查处条例》的人大立法工作，已列为论证项目，重点解决执法主体，限期拆除，强制拆除，立即改正，没收实物或违法收入的实施细则，为执法工作提供法制保障。二是我局制定了《规划行政执法职责划分及工作规程》，已经交市规划局征求意见，重点解决主管部门和执法部门的职责和分工问题，目前已经征求规划部门意见。
（二）完善综合治理机制，形成管理合力
首先要梳理城建局、规划局、房产、土地及行政执法局等各部门在查处违法建设时的法定职责，理出需要配合的环节，以部门之间协作的事项、职责划分、流程、期限、通知送达、文书格式等内容为基础，制定详细程序规范，将部门职责划分和协作制度法制化。其次要运用多种手段，发动各方面力量齐抓共管。要充分发挥城管、规划、房管、建设、工商、文广、卫生、消防、监察等相关部门以及属地政府的作用，明确责任考核，建立拆违部门、公安机关、法院之间更紧密的协作关系，强化执法保障机制和与刑事司法的衔接机制。保证违建治理工作落到实处。
（三）探索建立重大违法建设执法行为审查及社会稳定风险评估机制
正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。完善重大涉民生执法行为决策相关的民意调查、听证会等工作程序细则。对拆除范围及人数达到规定标准的，及时组织进行社会稳定风险评估。坚持民主决策、依法决策，提高决策的科学性，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，减少决策失误给社会稳定带来的冲击，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
（四）研究实施违法建设行为记录和公示的惩戒制度
一是加大违法建设行为的曝光力度。利用电视、广播、网站、信息网络等媒体，加强对违法建设行为处罚结果的跟踪报道，加大对违法建设，特别是存在严重违法建设行为或因违法建设行为造成重特大事故等典型案件的曝光力度，形成教育和震慑作用。
二是研究制定违法建设行为记录和公示有关办法，根据违法建设行为的性质和社会影响程度，研究制定违法建设行为分级发布标准，对标司法文书的惩戒机制，引入信用制度强化执法威慑力，构建守信激励和失信惩戒的违法建设防控社会环境。对严重违法经告诫仍不改正的单位和个人，应纳入诚信个人信用信息系统并向社会予以公布。违建人除了将被依法处罚，还要面临停止施工供水供电、停止办理房屋转移登记等惩戒措施，市场监管、环保、通信等部门也会同时接到通知，停止对违建人核发相关许可。对因为违建被申请法院强制执行的当事人，会受到更多的限制甚至“寸步难行”，如不能办理银行贷款，身份证不能购买机票、动车票等。
最后，感谢贵单位对城市管理行政执法工作的理解和支持。
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2018年5月25日
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